李克强奏提振投资三部曲出稳增长重拳合金刀

李克强奏提振投资三部曲 出稳增长重拳

李克强奏提振投资三部曲 出稳增长重拳2015-06-18 08:50:37 来源：中国建材新闻网综合消息分享到：李克强奏提振投资三部曲 出稳增长重拳中新社北京6月17日电 (记者 周锐)面对持续显现的经济下行压力，中国国务院总理李克强17日召开国务院常务会议祭出稳增长“重拳”。

官方未来将通过“盘整家底干大事”、“丰富菜单引民资”和“寻找活水稳项目”等强力措施，来提振投资、化解“新开工项目不足”这一经济增长的明显短板。

刚刚过去的5月份，中国工业、消费数据回暖，就业出现向好迹象。但“三驾马车”之一的固定资产投资增速却创出近14年来新低。其中，新开工大项目不足的问题尤为明显。

今年前5月，中国新开工项目计划总投资同比增速仅为0.5%。亿元以上新开工大项目计划总投资额更是同比下降20%。

汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌[微博]指出，投资持续走低拖累中国经济增长，资金和新开工项目不足是主要挚肘因素。国家统计局投资司高级统计师王宝滨也坦言，资金和新开工项目不足问题目前仍较为突出。

在这种情况下，投资自然成为官方稳增长政策的“第一落点”。中国社科院学部委员李扬对中新社记者表示，至少在中期内，中国稳定的经济增长动力仍然主要来自投资。

不过李扬亦提醒，投资是造成产能过剩的第一步，要发挥投资的关键作用，就必须以改革的态度研究投什么、如何投和由谁投的问题。

为了避免重走“投资—产能过剩”的老路，中国官方此次政策部署体现出“短板思维”和“改革意识”。

从方向来看，本轮投资主要指向发展“短板”、民生重点领域和亟需解决的问题。从方法来说，此番对投资的提振主要依靠深化投融资体制、打破行业准入门槛等手段来释放民间投资活力。

两方面配合，既可兼顾稳增长、调结构和惠民生，也能收到增加公共产品和增长发展后劲等多重效果。这一思路贯穿在官方提振投资的“三部曲”中。

首先是“盘整家底干大事”。会议指出，要通过调整结构、盘活存量，增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施等工程。

唤醒趴在各地账户上“睡大觉”的财政资金是李克强近来的工作重点。他日前就曾在一次会议上表示，“一些地方钱拨下去了，再迟迟不开工”，就要把拨款收回来“调给那些想干事、能干事的地方去”。

据测算，目前中央预算内投资的存量规模超过2000亿元人民币(6.2096, 0.0011, 0.02%)。这一部分“存量”的盘活将能够有效的扩大投资规模。与此同时，官方也加快了释放“增量”的速度。截至6月10日，4368亿元的中央预算内投资已下达到位，比去年同期提速近11个百分点。

其次是“丰富菜单引民资”。继中西部铁路等七类重大工程包后，官方将继续推出新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通这四类新的工程包。

值得注意的是，这一系列工程包并不是靠官方新增大量财政投入来推动，而是通过改革来吸引社会资本“点单”。菜单上品类的增多，意味着官方也必须提升投资领域改革力度。

盘活财政资金、吸引社会资本的同时，官方还将从金融领域着手，为项目资金寻找“活水”。

记者获悉，国家发改委投资司司长许昆林和其他五位官员从5月底起就已集体出门“找钱”，目前他们已经分别登门拜访了银行、社保、保险和信托领域的14家金融机构。

此次会议提出，引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目贷款审批。这意味着“银政企”合作未来将从临时的拜访走向制度化的安排，以服务提振投资稳增长大局。

李克强部署加大重点领域有效投资中国政府网

国务院总理李克强6月17日主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用；决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设；确定实施“三证合一”登记制度改革，方便创业创新；部署运用大数据优化政府服务和监管，提高行政效能。

会议认为，通过实施定向调控和各方努力，当前经济运行中的积极变化增多。为继续有效应对下行压力，推进解决突出的结构性矛盾，要抓住原材料价格较低的有利时机，针对发展“短板”、民生重点领域和亟需解决的问题，深化投融资体制改革，加大有效投资，这可以收到稳增长、调结构、惠民生和增加公共产品、增强发展后劲一举多得之效。会议决定，一是通过调整结构、盘活存量，增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等，带动更多地方和社会投资。二是在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。三是引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目等贷款审批。促进有效投资持续增长。

会议指出，加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，事关千百万住房困难家庭生活改善，是惠民生、稳增长相互促进的重大举措，必须在已有成效基础上迈出更大步伐。会议决定，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。会议要求，要加快审批，做好土地征收、补偿安置等前期工作。加大政府投入，农村危房改造补助由县级财政直接发放到户，推进棚改货币化安置，推动市县政府购买棚改服务并列入财政预算，对存在缺口的，可依法由省级政府代发地方政府债券予以支持。鼓励以特许经营等方式开展市场化融资，支持加大信贷投放。加强工程质量和资金监管。让住房困难群众尽早搬入新居。

会议认为，推行“三证合一”，将工商、质监、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照，是商事登记制度的重大改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。会议强调，要简化程序，实行“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记”，不重复填报、提交材料。积极推进全程电子化操作，实现部门间信息互联互通、档案互认，做到方便透明。在今年底前确保实现“三证合一、一照一码”登记模式在全国推开，过渡期内老证照继续有效，让群众得实惠。

会议指出，运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务的有效手段。会议确定，一是加快政务信息化工程建设，推动政府信息开放共享，凡事关群众办事的程序和要求，凡依法应予公开的政务信息，都要上网公开。用好网络等新媒体，为企业和群众服务。二是推进市场主体信息公示，依法及时上网公开行政许可、处罚等信息，建设信用信息共享交换平台，推动信用信息一站式查询，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。大力发展信用服务业。三是在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。用政务“云”提升政府服务和监管效率、造福广大群众。

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